力争到2012年，珠三角产业结构明显优化，东西两翼和北部山区再规划建设1—2个大型产业转移园

　　推进“双转移”，是广东历时近半年的新一轮思想大解放学习讨论活动所催生的第一个重大决策，牵一发而动全身。而推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移，并非始自今日。

　　500亿力推“双转移”

　　在广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议（下称会议）上，省长黄华华掰着指头算，全省5年支持“双转移”的资金总额将达到500亿元左右。

　　一是为配合和切实推动“双转移”工作，省委、省政府已决定从2008－2012年五年时间里，从八个方面进行投入，要拿出400多亿元的财政资金。

　　二是加上省里已决定对东西两翼销售电价按茂名的现行电价水平、对粤北山区按清远的现行电价水平实行同网同价，降低欠发达地区电价，此项每年减少这些地区的电费支出约19亿元，五年近100亿元。

　　一方面是直接投入，一方面是减少费用，以上两项合计差不多就是500亿元左右。

　　广东省发改委一位官员透露，八方面投入的400亿元需要在5年内分步落实，除了造地、农田基本设施等方面的投入约175亿元外，其中用于承接转移地区的基础设施建设、建一批产业转移园各用75亿元共150亿元;50亿元用于劳动力转移所需的人力培训;25亿元用于产业转移的政策激励。

　　“拿建产业转移园来说，分到每年才投入15亿元，有三个城市中标，每个才竞争到5亿元，园区启动都捉襟见肘。”这位官员说:“但考虑到一揽子方案带来的放大财政资金的杠杆作用，竞争还是白热化。”

　　广东省发展研究中心副主任汪一洋对本报记者介绍，广东各地共开辟了24个产业转移园，主要位于粤东、粤西、粤北等经济欠发达地区，已开发土地3．63万亩，投入开发资金44．14亿元，签订入园投资意向项目498个，协议投资576．47亿元，提供就业岗位4．91万个。

　　“双转移”路线图

　　作为中国最早承接世界产业转移的珠三角，在产业能量聚集到足够大的量级时，向欠发达地区进行产业转移、促进自身产业转移，成为必然趋势。而这种转移的苗头，在2003年左右就已经开始。

　　“从山区工作会议到每两年举办一届‘山洽会’;从促进进粤东地区加快经济社会发展工作会议到创造性地提出和实施山区及东西两翼与珠三角联手推进产业转移”，广东省经济贸易委员会主任杨建初回顾说，产业转移中工业园区的发展模式，很快被沿海其他一些省份所借鉴。

　　历届广东省委、省政府也高度重视农村劳动力培训及转移就业。其被列入“十项民心工程”，加快山区发展、社会主义新农村建设和构建和谐广东等战略部署的重要内容。

　　会议上，《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（下称《决定》）及一系列配套文件正式出台，广东开始全力加快“双转移”的推进速度。

　　会议提出，力争到2012年，珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化，东西两翼和北部山区在办好现有产业转移工业园基础上，再规划建设1—2个大型产业转移园，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群。

　　在“劳动力的转移”上，要在2012年新增转移广东省农村劳动力600万人，组织技能等级培训360万人，全社会非农就业比重达到80％。珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降，人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点。

　　严格的考核

　　9月25日，深圳在加快建设现代产业体系暨推进“双转移”工作会议上，深圳市市长许宗衡说，要建立健全目标责任制，把建设现代产业体系、推进“双转移”工作的成效作为干部政绩考核的重要内容，纳入年度考核计划。

　　“我们会首先考评人均GDP增长率，劳动密集型产业转移目标年度完成情况、劳动密集型产业产值比重有显著下降等内容也是考评重要内容。”广州市政府一位官员告诉本报记者。对“退二”产业承接基地，考评不合格的将被责令整改，连续两年考评分数在60分以下的，其所在区（县级市）将被暂停享受“退二”产业承接基地的优惠政策。

　　汪一洋建议，将“双转移”纳入政绩考核的重要内容，实行双向考核。既对珠三角地区考核，又对东西两翼和粤北山区考核，既考核“分子”，又考核“分母”。对珠三角地区在考核“腾笼换鸟”转移劳动密集型产业和低端劳动力的同时，还要考核“造林引凤”，看新引进了多少先进制造业、高新技术产业、现代服务业，重点是考核人均GDP增长率是否高于GDP增长率。对东、西、北地区在考核开发人力资源、培训转移农村劳动力的同时，还要对承接珠三角产业转移状况进行考核，以此推进“双转移”工作的落实。